2010-02-24 16:24

18 декабря 2009 года в Минске cостоялся круглый стол «От хронического кризиса к финансовой устойчивости белорусских НКО». Организатором мероприятия выступило Международное просветительское общественное объединение «АКТ».

Участники круглого стола – представители белорусских НКО – обменялись опытом привлечения финансовых ресурсов и определили наиболее актуальные проблемы в этой сфере.

Обсуждались основные методы привлечения ресурсов в НКО –  пожертвования, предпринимательство, социальный заказ, гранты и волонтерство. Были подняты также вопросы лоббирования и адвокатирования интересов НКО для формирования благоприятного климата их деятельности.

О частных пожертвованиях и внутристрановом фандрайзинге

Опыт организаций по привлечению ресурсов внутри страны довольно разнообразный. Это и благотворительный рок-марафон «Помощь детям, живущим с ВИЧ» (Ассоциация "БелСеть антиСПИД"), и сбор средств среди населения, и привлечение пожертвований от частных и юридических лиц (МОБО «Независимая помощь детям», ОБО «Белорусский детский хоспис»), и многое другое.

Эффективными методами привлечения частных пожертвований поделилась председатель Пинского отделения ОО «Матери против наркотиков» Ирина Лукьянович:

«Мы делаем рейды по церквям (в основном протестантским), где рассказываем о своей деятельности, о том, что нам нужна любая помощь: и волонтерская, и финансовая. Иногда нам помогают сразу, а иногда после таких рейдов к нам приходят просто конверты с какими-то суммами. Сейчас одна из церквей взяла на себя оплату за содержание нашего офиса.

У нас была практика рассылки СМС-ок: отправляем своим знакомых сообщения о том, что у нас есть нужды, на которые мы просим финансовую поддержку. Люди откликаются и приносят деньги в офис, а мы перечисляем их на счет, соблюдая все необходимые процедуры».

Ирина Лукьянович отметила также, что организация недавно приобрела домик на проведение реабилитации, взносы на который в форме пожертвований предоставили самые разные люди - как вовлеченные в проблему алкоголизма и наркомании, так и просто неравнодушные граждане.

Больше внимания организации стали уделять сбору членских взносов, хотя до последнего времени это считалось формальной обязанностью членов организации.  

Егор Мороз поделился некоторыми результатами независимого исследования по перспективам внутристранового фандрайзинга для НКО Беларуси (см. подробнее на сайте http://srodki.org/). В частности, Егор отметил, что в ходе исследования были собраны кейсы 14-ти белорусских организаций, которые  пользовались теми или иными способами внутристранового фандрайзинга.

«Мы провели в рамках исследования небольшой телефонный опрос среди руководителей среднего и крупного бизнеса. Оказалось, что, несмотря на финансовый кризис, бизнес готов поддерживать общественные инициативы. Кроме того, очень многие социальные инициативы бизнеса оформляются теперь как маркетинговые расходы. И это рабочий механизм, которым можно пользоваться».

Егор Мороз подытожил, что главным стимулом для НКО в привлечении финансов внутри страны может стать осознание стратегической важности такого подхода, поскольку «жить на грантах с точки зрения развития третьего сектора неправильно».

Вместе с тем участники обсуждения заметили, что даже активная плодотворная работа по привлечению частных пожертвований и спонсорской помощи не формирует финансовую устойчивость НКО.

«Привлеченные деньги на благотворительные нужды не обеспечивают финансовую устойчивость организации, поскольку они направляются на нужды тех, для кого собирали. Организация имеет право оставить себе 30% из этих средств, но это пока не делается, в основном исходя из морально-этических соображений», - сказал  Олег Еремин, руководитель Ассоциации "БелСеть антиСПИД".

О предпринимательстве

Задачи круглого стола предполагали, что в пункте «предпринимательство» разговор будет идти о социальном предпринимательстве. Однако на встрече речь зашла о формах предпринимательства, которые могли бы обеспечить устойчивость и стабильность НКО.

Такой смысловой «крен», думается, не случаен, поскольку в нашей стране социальное предпринимательство, не имея законодательных послаблений и налоговых льгот, не может стать источником стабильности, а само нуждается в поддержке.

Видимо, именно поэтому участники начали обсуждать различные формы предпринимательской деятельности с точки зрения зарабатывания денег для обеспечения стабильности НКО.

Так, организация «Встреча» для поддержания своей деятельности создала коммерческую структуру. Игорь Микульчик (Республиканский микрофинансовый центр, Консультационно-финансовый центр «Взаимопомощь») рассказал, что потребительский кооператив может стать простой формой зарабатывания денег на обеспечение нужд организаций через механизм взаимного заимствования. Члены организации могут выступить пайщиками в смежной структуре и контролировать бизнес.

Тема смежной бизнес-структуры вызвала в аудитории «легкий пессимизм». На самом деле, тут нужны люди, которые умели и могли бы успешно начать бизнес и грамотно им управлять. Руководители общественных организаций понимают, что таких людей найти и привлечь к деятельности в некоммерческом секторе достаточно сложно.

О волонтерстве

В том, что волонтерство является ресурсом для организации, участники круглого стола были единодушны. Но насколько деятельность волонтеров является гарантом финансовой стабильности НКО? По этому вопросу были озвучены две основные позиции.

(1) «Волонтерством аренду, коммунальные платежи и интернет-расходы не оплатишь. На финансовую устойчивость организации волонтерство влияет слабо» (Олег Еремин).

(2) «Волонтерство у нас недооценено. И в плане ресурсов, и в финансовом плане. Волонтеры приносят организации самые разные ресурсы. У нас есть волонтеры, которые собирают деньги на различные нужды организации, оплачивают необходимые расходы для акций и мероприятий. Очень важно, чтобы человек, готовый стать волонтером, поверил в то, что организация является необходимой для общества. Для этого должно проводиться активное освещение деятельности организации в СМИ, через Интернет» (Максим Подберезкин, ОБО «Белорусский детский хоспис»).

О социальном заказе

Механизм социального заказа пока не существует в нашей стране. Но он необходим, и организации должны его лоббировать, уверены белорусские НКО. Максим Подберезкин подчеркнул:

«НКО должна оказывать услуги на порядок выше, чем это делает любая государственная организация, осуществляющая такую же деятельность».

Максим Подберезкин также обозначил риски, сопровождающие сотрудничество с государственными структурами: «Нам было бы проще работать с коммерческими организациями при условии, что будет создана хорошая законодательная база для такой работы.

Чем коммерческие организации интересней для нас социального заказа, который формулирует государство? Потому что в Беларуси существует достаточное количество организаций, готовых предоставлять спонсорскую помощь. Даже в существующих условиях бизнес действует очень быстро: смотрит законодательство и, если это возможно, быстро принимает решение об оказании помощи. Работать с государственными структурами гораздо сложнее: если они боятся принять решение, то любое сомнение влечет, как правило, отказ».

О лоббировании и адвокатировании

Безусловно, чтобы сформировать устойчивую систему для существования НКО в Беларуси, необходимо провести целый ряд изменений в законодательство: принять закон о социальном предпринимательстве, о волонтерстве, о спонсорстве (или пересмотреть указы и другие нормативно-правовые акты, ограничивающие эту деятельность), ввести систему социального заказа. И, похоже, что список неполный.

Вопрос заключается в следующем: кто и как будет это делать?

Наиболее полно описал проблемное поле Валерий Жураковский (МПОО «АКТ»): «Все существующие механизмы, способные обеспечить финансовую устойчивость НКО, так или иначе не работают. Фактически на каждый источник финансирования НКО находится правовое ограничение.

На пути получения грантов стоят барьеры в регистрации. В сфере социального предпринимательства существует запрет на предпринимательскую деятельность общественных организаций и не предусмотрено никаких льгот для коммерческих структур, которые этим занимаются. На сбор пожертвований и спонсорскую помощь есть Указ, который ограничивает цели и негласно запрещает финансировать НКО, и так далее.

Организации лоббируют собственные интересы и своих целевых групп, а общие базовые интересы устойчивости не лоббирует никто».

Результаты и выводы

Проведенное в рамках круглого стола обсуждение методов привлечения финансовых ресурсов позволяет утверждать, что в развитии белорусских НКО наметились изменения.

От безусловной стратегии получения иностранных грантов организации начинают переходить к методам привлечения ресурсов внутри страны. Такой подход считается если и не гарантом стабильности, то возможностью для организации продолжать работу в период отсутствия донорской поддержки из-за границы.

Белорусские НКО делают в направлении внутристранового фандрайзинга пока только первые, не слишком уверенные шаги, не знают до конца всех возможностей, но уже поверили, что ресурсы внутри страны есть и их можно успешно привлекать.

Подводя итоги круглого стола, модератор Галина Матюшенко (МПОО «АКТ», Фонд «Живое партнерство») отметила, что в процессе обсуждения обозначились три стратегических направления повышения финансовой устойчивости НКО:

(1) Организациям необходимо стратегически заниматься внутристрановым фандрайзингом – профессионально, системно и с желанием.

(2) Чтобы деятельность по привлечению финансов была успешной, организациям необходимо создавать положительный имидж в глазах прямых потребителей услуг, государственных структур и у всех, кто следит за процессами в третьем секторе.

(3) Необходимо искать возможности и пути для объединения и лоббирования внутри сектора с целью влияния на формирование благоприятной финансовой и правовой среды для деятельности общественных организаций.

Постскриптум. Еще одним результатом круглого стола стал сформулированный для МПОО «АКТ» заказ на проведение семинара по фандрайзингу. Обязательное требование к содержанию семинара – представление механизмов возможных практик привлечения финансов в организацию с конкретным юридическим и бухгалтерским консультационным сопровождением и пакетом документов, необходимых для официального оформления процедуры.

Участники согласились даже внести частные пожертвования в организацию, которая провела бы подобное мероприятие, и обеспечить таким образом (хотя бы на некоторое время!) ее финансовую устойчивость.

МПОО “АКТ” благодарит всех участников круглого стола «От хронического кризиса к финансовой устойчивости белорусских НКО» за интерес, проявленный к данной теме, высказанные мнения, представленный опыт и ценные рекомендации.

Материал подготовила Ольга Сацук
Специально для сайта actngo.info